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開發區全區地理信息系統項目

一、項目概述

在城市規劃管理領域,地理信息系統是城市規劃管理的基礎操作平臺,該系統在國內的探索始于上世紀年代末,洛陽、常州、沙市等城市試點建設了第一批地理信息系統年代,規劃信息系統進入大發展階段,各大城市都紛紛建設了自己的城市規劃管理信息系統進入世紀,由于計算機技術和網絡技術的發展,以及對早期建設經驗教訓的總結,規劃管理信息系統的建設又達到了一個新的高潮,政府部門要求的城市建設信息的數據共享和建設信息公開是其中主要的推動因素之一。

近年來,隨著蘿崗區的設立以及開發區、蘿崗區城市建設和管理職能的大大加強,開發區、蘿崗區按照布局集中、用地集約、產業聚集的原則,充分借鑒國內外城市和經濟園區規劃的先進規劃理念、規劃方法和手段,結合區域實際,提出了建設新城區的目標,進行了開發區城市建設總體發展規劃及中心區城市設計國際競賽,制訂了全區控制性詳細規劃、專項規劃以及重點區城市設計等不同層級的完整規劃體系,形成了大量的規劃成果,包括基礎地形數據、管線數據、國土與房產數據以及各種專題規劃數據,這些規劃成果需要利用信息化的手段加以統一有效的管理,為廣州開發區、蘿崗區的規劃管理提供服務和依據。

為了有效、合理的利用以上這些數據資源,為各種業務建立起實用的信息系統,提高規劃的科學性、工作效率、透明度和公開性,降低管理成本,減少決策失誤,也為相關的政府機構、企事業單位、公眾提供信息服務。規劃國土建設局參照國內外信息系統建設的先進經驗,并結合開發區的實際情況,提出了對全區城市規劃地理信息系統建設的總體構想,創建“信息基礎設施-業務應用系統-決策支持系統”的三級機制,主要的業務應用系統應包括∶案件管理、規劃管理、電子報批、設施管理、三維仿真、辦公OA,信息基礎設施包括:硬件基礎設施、支撐軟件設施、基礎數據設施、建設規范與數據標準。

廣州開發區、蘿崗區全區地理信息系統(以下簡稱“開發區GIS”)的總體建設目標是以統一的地理信息平臺為支撐,以城建審批流程為主線,整合與城市建設管理直接相關部門(規劃、建設、國土、房管、市政等)的數據資源,建立統一的城市建設管理信息平臺,實現城建審批部門間的協同辦公以及信息的共享交換,實現“一套圖”的管理模式。該項目建設思路是:以數據為核心,建立開發區、蘿崗區空間標準和規范體系,先行數據整理入庫以及數據管理平臺的搭建;然后以規劃審批業務為主線、以GIS為重要分析和表現手段,為規劃決策提供依據;再以數據共享為出發點,形成全區“一套圖”的管理模式,按照“分步建設、逐步深化”的指導思想分期進行建設。

二、項目建設內容

1、數據建庫

完成1985-2007年期間、覆蓋開發區、蘿崗區全區393km2的基礎地形、規劃成果(包括總體規劃、專題規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、村鎮規劃、修建性詳細規劃、規劃競賽等)、規劃控制線(包括道路紅線數據、用地紅線數據、河道藍線數據、綠地控制線數據、文物保護紫線數據、高壓走廊數據等)、市政管線等數據的整理入庫,并建立監理、查錯體系,搭建應用管理框架,開發相應軟件,為規劃查詢、應用以及將來全區地理信息系統的建設奠定基礎。

同時,建設開發區、蘿崗區《數據標準和規范》體系,數據標準蓋規劃、國土、建設、房管、市政、環保、環衛、水利等部門用到的基礎空間數據、專題應用數據和業務支撐數據(業務支撐數據是指多個部門可能用到的供業務辦理和決策用的公共基礎數據),所編制的數據標準和規范須能滿足業務擴展的要求?!稊祿藴屎鸵幏丁敷w系主要包括以下內容:

(1)編制數據采集、整理規范;

(2)編制數據監理查錯與入庫規范;

(3)編制元數據規范;

(4)編制空間數據符號庫規范;

(5)編制數據共享與交換規范;

(6)編制數據更新與維護管理方案。

依據《數據標準和規范》體系進行數據整理入庫,對紙質檔案數據進行掃描矢量化,對CAD格式的電子數據進行數據整理及格式轉換,整理成果格式為shape格式,最后通過監理入庫程序導入到SDE空間數據庫。

2、系統建設

首期完成廣州開發區、蘿崗區大部分規劃數據整理建庫,同時建立廣州開發區、蘿崗區地理信息數據管理系統,搭建起基礎的數據管理應用框架,保證系統框架的合理性、先進性、可擴展性,能夠有效地實現數據管理以及更新維護。

開發區GIS項目系統建設可分為五個部分,需要制作五套軟件,分別是監理查錯系統,GIS快速瀏覽系統,影像管理平臺,資料管理匯報系統(單機版),資料管理匯報系統(網絡版)。

三、技術解決方案

1、整體建設思路

系統的建設方針是總體規劃、分步實施,通過數據的整理、平臺的搭建來滿足整個開發區各職能部門對GIS數據共享的需求,利用優秀的平臺,成熟的技術來保證項目的順利完成,結合當前成熟先進的計算機技術及國內外領先的理念,來體現系統的先進性。

同時,建設開發區、蘿崗區《數據標準和規范》體系,數據標準蓋規劃、國土、建設、房管、市政、環保、環衛、水利等部門用到的基礎空間數據、專題應用數據和業務支撐數據(業務支撐數據是指多個部門可能用到的供業務辦理和決策用的公共基礎數據),所編制的數據標準和規范須能滿足業務擴展的要求?!稊祿藴屎鸵幏丁敷w系主要包括以下內容:

(1)編制數據采集、整理規范;

(2)放眼全局、注重信息共享;

(3)“一套圖”管理模式、整合數據資源、統一未來需求;

(4)從架構上保證系統及數據的靈活性、可擴展性、安全性;

(5)數據標準化、系統通用化。

2、數據整理總體思路

數據整理主要是對開發區全區現有DWG、SHP、TIF的數據進行整理,對它們進行分層、監理、數據格式轉換等工作,通過數據整理,使得“一套圖”管理模式的基礎數據統一標準,唯一標注。具體思路如下:

(1)標準先行,制訂《數據標準與規范》體系;

(2)數據細分,歸類整理;

(3)規范數據整理入庫流程;

(4)建立完善的數據監理檢查機制。

3、數據整理入庫流程

四、建設實施成果

開發區GIS是一個典型的城鎮規劃國土數據建庫項目,在該項目中我們成功的制定了數據建庫與信息化建設方案,取得了很好的成果。

1、數據建庫成果

開發區GIS項目數據建庫成果如下:

(1)建立了完整的開發區、蘿崗區《數據標準與規范》體系;

(2)完成了全區1:500和1:2000CAD格式基礎地形圖數據的整理入庫;

(3)完成了全區范圍1:2000正射衛星影像圖數據制作與入庫;

(4)完成了1985-2007年期間、覆蓋開發區、蘿崗區全區范圍規劃成果、規劃控制線數據紙質檔案掃描整理入庫和CAD格式的整理入庫;

(5)完成了所有現狀管線數據的整合入庫;

(6)設計了數據更新與維護管理方案。

2、系統建設成果

開發區GIS項目系統建設成果如下:

(1)建立了一套基于C/S的支持海量數據入庫、管理、更新和快速瀏覽GIS平臺;

(2)建立了開發區、蘿崗區GIS數據質量評估、監理、查錯體系,開發了監理、查錯軟件;

(3)開發了影像管理平臺和資料管理匯報系統。

軟件系統組成如下圖所示:

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